Dr. Ariela Peralta is the President of Uruguay's National Institution for Human Rights (INDDHH) and Office of the Ombudsman. She graduated with a law degree from the Universidad de la República (UDELAR) and has an LLM in International Legal Studies from American University. In addition to her work at the INDDHH, she has coauthored several books and articles as well appearing as an instructor and presenter at numerous national and international seminars and meetings. Dr. Peralta has recently served as an AIPR instructor at a national level seminar in Uruguay in 2015 and at the 2016 joint course on prevention with the Universidad Externado de Colombia.
La Dr. Ariela Peralta es Presidenta de la Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH) y Defensoría del Pueblo de Uruguay. Tiene una licenciatura en Derecho de la Universidad de la República (UDELAR) y un LLM en Estudios Legales Internacionales de la American University en Washington. Además de su trabajo en la INDDHH, ha publicado varios libros y artículos y ha enseñado en reuniones y seminarios a nivel nacional e internacional. La Dra. Peralta ha participado como instructora del AIPR en un seminario nacional en Uruguay realizado en 2015 y en el curso sobre prevención que se llevó a cabo conjuntamente con la Universidad Externado de Colombia en 2016.
Eu me matriculei na Faculdade de Direito e Ciências Sociais da Universidad de la República Oriental do Uruguai enquanto meu país sofria a opressão da ditadura militar que ocorreu entre 1973 e 1985. Na época em que a democracia foi restaurada, a maioria das organizações sociais e sindicatos havia sido destruída, fragmentada ou debilitada pelas forças militares que governavam o Uruguai. O país também tinha o maior número de presos políticos per capita. Desde então, aprendi a importância da magnitude dos crimes cometidos, como tortura, desaparecimento forçado, execução extrajudicial e outros, além da censura e da discriminação de acordo com linhas ideológicas. Uma das lições mais importantes fornecidas pela história é que os crimes de atrocidade, entre eles o genocídio, não são eventos individuais, mas sim processos que exigem planejamento. Eles começam com atos imperceptíveis de discriminação, por meio dos quais começamos a acreditar e a nos convencer de que nossa identidade é superior, distinta ou vale mais do que a de outros que são considerados diferentes. Começamos a acreditar que os outros não merecem desfrutar dos mesmos direitos que nós e que fizeram algo para merecer um destino cruel ou para não ser um membro igual da sociedade em que vivemos. Esse processo, que começa com atos de discriminação que depois são justificados, eleva gradualmente a ideia de que o "Outro" e aqueles que são diferentes são inúteis e são nossos inimigos. Essa ideia, então, só precisa de uma hierarquia, liderança e apoiadores para se firmar. Portanto, trabalhar contra a discriminação e, portanto, para a prevenção do genocídio, é uma salvaguarda que contribui para um mundo mais justo.
Gerar um curso de ação com um forte compromisso estatal que possa ser traduzido em um programa estratégico de atividades de longo prazo, com um enfoque integral, multidimensional e interdisciplinar cujo objetivo seja, entre outros, a prevenção efetiva da apologia ao ódio e à violência racial ou religiosa, a erradicação da discriminação estrutural e/ou sistêmica que explica a vulnerabilidade dos grupos-alvo; uma mudança nas conceitualizações, nas codificações mentais e nas atitudes públicas dos líderes políticos e das autoridades em outras áreas da vida pública. Em outro nível, uma vez que essas situações de conflito tenham sido geradas, devemos fazer uso de mecanismos de alerta precoce, com estratégias e ferramentas diplomáticas e jurídicas, bem como de mediação. Visitas locais, cooperação técnica, incentivos econômicos, assistência financeira, cooperação militar e, em outra escala, o uso de medidas coercitivas, como sanções econômicas, repúdio internacional, retirada ou expulsão de espaços multilaterais, denúncia perante tribunais internacionais, zonas de exclusão, etc., são outras formas de administrar situações de conflito.
Eu diria que, para a prevenção do genocídio, devemos começar entendendo que a coexistência na diversidade só pode ser alcançada por meio de alianças estratégicas, esforços conjuntos entre contrapartes, manutenção de um diálogo participativo e inclusivo entre organizações sociais, institucionalização dos direitos humanos, sistemas políticos e judiciais, academia, especialistas, organizações internacionais, bem como ativistas sociais, vítimas e outros. A importância da elaboração de ações, medidas e mecanismos para combater e prevenir a discriminação também inclui a identificação de esferas e práticas discriminatórias, bem como de obstáculos à igualdade de oportunidades, o planejamento de mecanismos de denúncia e de ação para as vítimas e a criação de condições para solidificar a igualdade de oportunidades. Essas ações, medidas e mecanismos requerem uma análise contextualizada das esferas relevantes, bem como do acesso da população ao emprego, à educação, aos espaços públicos, aos serviços de saúde e à justiça, além dos recursos necessários para torná-los eficazes.
Estou convencido de que a Rede é uma aliança maravilhosa que nos conscientiza sobre o verdadeiro significado das atrocidades em massa - desde o ponto de gestação até o ponto em que devemos reforçar as políticas de prevenção. O nível dos instrutores, em termos de conhecimento, experiência prática e sua perspectiva multidimensional do problema, é uma ferramenta poderosa que nos permite reproduzir o que foi aprendido e aplicá-lo em nossa missão e no sentido das responsabilidades pessoais e institucionais diárias.
O valor da democracia, a firme convicção de trabalhar pela qualidade das oportunidades, a celebração da diversidade e o respeito pela dignidade humana em plena igualdade. Os exemplos da vida de outras pessoas são uma fonte permanente de inspiração e aprendizado.
Ingressei na Faculdade de Direitos e Ciências Sociais da Universidade da República Oriental do Uruguai enquanto meu país sofria a opressão da ditadura militar que ocorreu entre 1973 e 1985. No momento da recuperação democrática, a maioria das organizações sociais e sindicatos havia sido destruída, fragmentada ou debilitada pelas forças militares que governavam o Uruguai, uma vez que era o país com o maior número percentual de presos políticos. Desde então, compreendi o que significa a magnitude de crimes como a tortura, a desaparição forçada e a execução extrajudicial, entre outros. Além da discriminação por motivos ideológicos e da censura.
Uma das lições mais importantes que traz a história é que os crimes atrozes, entre eles o genocídio, não são eventos individuais, mas processos que exigem planejamento. Começam com atos imperceptíveis de discriminação por meio dos quais começamos a acreditar e a nos convencer de que nossa identidade é superior, distinta ou mais valiosa do que a de outros/as a quem consideramos diferentes; que otros/as não merecem gozar dos mesmos direitos que nós e que algo habrán hecho para merecer un destino cruel o para no ser parte, en pie de igualdad, de la sociedad en la que vivimos. Esse processo, que começa com atos de discriminação que se justificam, vai escalando e gestando uma ideia de "os outros", "os diferentes", "os que não fazem falta", "os inimigos" e, no final, só precisa de jerarquia, líderes e reprodutores desse convencimento. Por isso, é necessário trabalhar contra a discriminação e, por conseguinte, pela prevenção do genocídio como medida de salvaguarda para contribuir para um mundo mais justo.
Gerar um curso de ação com um forte compromisso estatal que possa se traduzir em um programa estratégico de atividades de longo prazo com um enfoque integral, multidimensional e interdisciplinar cujo objetivo seja, entre vários, prevenir efetivamente a apologia ao ódio racial ou religioso, prevenir a violência, erradicar a discriminação expressa em "discriminação estrutural ou sistêmica" que leva em conta a situação de vulnerabilidade em que se encontram um ou vários grupos determinados; mudar as conceitualizações e códigos mentais, as atitudes públicas tanto de líderes políticos, como de referentes em outras áreas da vida pública.
Em outro nível, uma vez que se gerem situações de conflito, deve-se usar mecanismos de alerta temporários, com estratégias e instrumentos diplomáticos, legais, de mediação, visitas in loco, cooperação técnica, incentivos econômicos, assistência financeira, cooperação militar e, em outra escala, usar medidas coercitivas, como sanções econômicas, repúdio internacional, retirada ou expulsão de espaços multilaterais, denúncia perante cortes internacionais, zonas de exclusão etc.
Dizia que, para a prevenção do genocídio, é preciso começar por compreender que a convivência na diversidade só pode ser alcançada com alianças estratégicas e esforço mancomunado entre os parceiros, mantendo o diálogo participativo e inclusivo entre as organizações sociais, a institucionalidade de direitos humanos, o sistema político, o sistema de justiça, a academia, especialistas e organismos internacionais, defensores sociais e vítimas, entre outros.
A importância de desenvolver ações, medidas e dispositivos para prevenir e combater a discriminação implica também a identificação de âmbitos e práticas discriminatórias e de obstáculos para a igualdade de oportunidades, a previsão de mecanismos de denúncia e ação para as vítimas e a criação de condições para concretizar a igualdade de oportunidades. Essas ações, medidas e dispositivos requerem uma análise contextualizada de âmbitos como o acesso ao emprego, à educação, aos espaços públicos, à prestação de serviços de saúde, ao acesso à justiça e aos recursos suficientes para torná-los efetivos.
Estou convencido de que a RED é uma aliança maravilhosa, que nos faz tomar consciência do verdadeiro significado das atrocidades massivas, desde seu ponto de gestação até onde devemos reforçar as políticas de prevenção. O nível dos instrutores em termos de conhecimento, experiência prática e visão multidimensional do problema é uma ferramenta poderosa que nos permite reproduzir o que foi aprendido e aplicá-lo em nossa missão e no campo das responsabilidades pessoais e institucionais cotidianas.
O valor da democracia, a firme convicção de trabalhar pela igualdade de oportunidades, a celebração da diversidade e o respeito à dignidade humana em termos de igualdade. Os exemplos de vida de outras pessoas são uma fonte de inspiração e aprendizado permanente.