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Na paisagem árida e varrida pelo vento do condado de Turkana, no noroeste do Quênia, o Campo de Refugiados de Kakuma existe há mais de três décadas, servindo tanto de refúgio quanto de foco de tensão. Abrigando mais de 300 mil refugiados de mais de 22 nacionalidades, Kakuma tornou-se um símbolo de resistência e complexidade. No entanto, por baixo da superfície, encontra-se uma comunidade que enfrenta questões urgentes de identidade, integração e justiça.
Em abril de 2025, o Programa de Proteção aos Refugiados (RPP) Instituto Auschwitz, em parceria com a Comissão Nacional de Coesão e Integração (NCIC) e o Consórcio de Refugiados do Quênia (RCK), lançou publicamente uma nova iniciativa para fortalecer a coesão social entre os refugiados e a comunidade anfitriã em Turkana.
Este projeto de dois anos representa o mais recente capítulo da missão global da RPP de ajudar a construir sistemas nacionais de proteção que previnam crises de deslocamento, violações dos direitos humanos e atrocidades em massa antes que elas se agravem.
Para o Programa de Proteção aos Refugiados (RPP) Instituto Auschwitz, esta iniciativa não é um esforço isolado — ela faz parte de uma abordagem estruturada e multifásica para fortalecer os sistemas de proteção. Este projeto também marca nossa entrada na terceira fase no Quênia: oferecer apoio especializado em políticas e aprofundar a colaboração de longo prazo com as partes interessadas locais e nacionais.
Nossa missão começou quando pousamos em Lodwar, no dia 28 de abril, e seguimos para Kakuma. Eu sabia que essa seria mais do que apenas mais uma visita de campo. A região de Turkana é vasta, quente e repleta de desafios. Kakuma, um dos campos de refugiados mais antigos da África, tornou-se o lar permanente de milhares de pessoas deslocadas pela guerra e pelas crises. Mas é também um lugar onde rótulos — refugiado, anfitrião, migrante, estrangeiro — continuam a dividir comunidades que tentam coexistir.
De 28 de abril a 1º de maio, juntei-me a colegas da Comissão Nacional de Coesão e Integração (NCIC) e ao nosso parceiro de implementação, a RCK, no terreno para lançar um projeto voltado para a promoção da coexistência pacífica entre as comunidades de refugiados e as comunidades anfitriãs em Kakuma e Kalobeyei.
Eu estava acompanhado por Jacob Amai, diretor do AfricaOffice da AIPG. Sua presença reforçou nosso compromisso comum de lidar com as complexas dinâmicas em jogo e foi fundamental para formalizar nosso papel como parceiros financeiros na iniciativa. Nosso foco não era simplesmente identificar problemas, mas sim promover um diálogo sincero, o respeito mútuo e, acima de tudo, reconhecer nossa humanidade comum.
Esta visita teve como base a escuta — do governo do condado, dos líderes locais, dos grupos de jovens e de mulheres, dos representantes religiosos e, acima de tudo, dos próprios refugiados e das comunidades de acolhimento. Nos reunimos com o Comissário do Condado de Turkana, o Vice-Governador, o Presidente da Assembleia do Condado e representantes do Departamento de Consolidação da Paz e Gestão de Conflitos. A mensagem deles foi clara: as pessoas estão ansiosas por mudanças, mas cansadas de promessas não cumpridas.
Em 29 de abril, realizamos um fórum consultivo com as partes interessadas em Kakuma, sob o tema “Promovendo a coesão social para a coexistência pacífica”. Participantes tanto da comunidade de refugiados quanto da comunidade anfitriã falaram abertamente sobre os desafios: desconfiança, comunicação fragmentada, necessidades conflitantes e a falta de plataformas para um diálogo significativo. O fórum não resolveu essas questões, mas abriu caminho para o diálogo.
Uma frase voltava sempre à tona: “Somos iguais”. Podemos ter origens diferentes, sim — mas compartilhamos as mesmas necessidades de proteção, dignidade e pertencimento. Esse reconhecimento é significativo. É um começo.
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Seria negligente não mencionar um desafio fundamental que surgiu durante o fórum. Muitas partes interessadas, especialmente da comunidade, viram o projeto como uma fonte potencial de benefício financeiro direto. Há grandes expectativas de que essa iniciativa “traga algo” de concreto. Isso é comum em contextos humanitários, especialmente quando a fadiga dos doadores e as necessidades não atendidas são generalizadas.
Mas também é um sinal de alerta. É essencial gerenciar as expectativas e comunicar claramente os objetivos do projeto. Esta iniciativa visa fortalecer relacionamentos, promover o diálogo e melhorar a proteção — e não prestar serviços diretos. Trata-se de um trabalho delicado e metódico. E deve ser realizado com transparência.
Também surgiu alguma confusão em relação ao Plano Shirika, um quadro do governo queniano para a integração de refugiados. Embora esse plano forneça um contexto nacional importante, nosso projeto não faz parte dele. Em vez disso, nosso trabalho complementa os esforços nacionais, mantendo-se, no entanto, independente — baseado na metodologia de prevenção do RPP e focado em apoio prático e orientado por políticas.
Essa missão nos permitiu construir confiança, estabelecer contato com atores-chave e dar esse primeiro passo fundamental — juntos. A próxima fase se concentrará em apoiar um processo participativo que convide tanto os refugiados quanto os membros da comunidade anfitriã a elaborarem em conjunto um roteiro para a coesão social em Turkana. O senso de apropriação local que testemunhamos nos dá esperança. A implementação será liderada pelo NCIC e pelo RCK.
Para o Programa de Proteção aos Refugiados da AIPG, esse trabalho representa exatamente o que nos esforçamos para fazer: implementar soluções de longo prazo nos locais onde elas são mais necessárias.
O Quênia agora faz parte dessa história. E Kakuma, com todos os seus desafios, está nos ajudando a escrever o próximo capítulo.
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